大湾区跨境养老服务风生水起 - j9

粤港两地政府及社会各界在过去几年中，通过实施“广东院舍照顾服务计划”、“港澳药械通”、“长者医疗券大湾区试点计划”以及“粤港养老通”等一系列举措，不断完善大湾区跨境养老服务体系。这些努力涵盖了社会保险衔接、养老服务标准统一、医疗体系对接以及跨境金融服务优化等方面，使得香港长者前往广东养老成为一种普遍现象，并促成了多方互利的局面。

“北上养老”带来多重益处

在广东深圳宝安中心区的一家养老机构内，年过九旬的朱先生夫妇正舒适地观看电视。该养老院的客厅设施齐全，采光良好，窗外视野开阔。入住该机构一年多以来，两位老人对目前的生活状态表示满意。

朱先生回忆道，此前在香港居住于油塘的公屋，居住空间大约只有15平方米，且需要自理生活。他的伴侣因身体欠佳入住养老院，这曾给他带来巨大的心理压力。他表示，通过香港特区政府的计划搬到深圳后，有人负责三餐照料，日常开销也显著降低。他坦言，如今已别无所求，生活无压力，并计划在此安度晚年。

香港是全球人均寿命最高的地区之一，同时也是人口老龄化速度最快的地区之一。相较之下，香港现有的养老资源显得十分紧张。香港特区政府社会福利署的数据显示，截至2026年4月底，有超过1.8万名长者在轮候各类政府资助的住宿照顾服务，平均等候时间约为12个月。

自2014年起，香港特区政府开始推行“广东院舍照顾服务计划”（原名“广东院舍住宿照顾服务试验计划”，简称“广东院舍计划”），旨在为正在轮候政府资助养老床位的香港长者提供更多选择。符合资格的香港长者，在经过评估并成功入住获认可的广东养老机构后，其食宿、护理及基本医疗等费用将由特区政府承担。截至2026年6月，获认可的广东养老机构已增至29家，覆盖了粤港澳大湾区内的9个内地城市。截至2026年2月底，特区政府已资助1048名香港长者入住广东的养老机构。

香港特区政府劳工及福利局局长孙玉菡指出，社会福利署根据院舍的类别、服务内容及地理位置等因素，与参与“广东院舍计划”的养老机构分别签订合同。虽然服务费用因机构而异，但总体而言，政府向广东养老机构支付的床位费用低于资助本地床位的成本。

香港瑞伟安老集团在香港拥有四家养老院，并与广东的三家养老机构合作运营“广东院舍计划”的床位。该集团总经理朱军可表示，香港本地优质养老院存在轮候时间长、收费高的问题。相比之下，内地的养老机构拥有更宽敞的空间、更优美的环境和更先进的设施设备。在同等护理标准下，内地的收费大约只有香港的一半，成本优势十分明显。

朱军可补充道，“通过‘广东院舍’计划，香港长者获得了更舒适的养老环境，香港特区政府也节省了开支，同时广东的养老机构提高了入住率，这可谓是一举多得。”

市场需求显著增长

根据民政部公布的数据，2024年，内地养老机构的平均入住率不足50%，部分地区的床位空置率甚至超过60%。

中国太平·木棉人家总经理刘行认为，“由于内地长者居家养老的传统观念以及消费水平的限制，大湾区许多养老机构的生存面临挑战。香港长者‘北上养老’的趋势为广东的优质养老机构带来了新的发展机遇。”

中国太平·木棉人家是中国太平保险集团在广州番禺设立的康养社区，并于2026年1月成为“广东院舍计划”的认可养老机构。刘行介绍，“广东院舍计划”对养老机构的评估程序非常严格，成功入选有助于提升机构在香港的知名度。

“今年以来，前来参观考察的香港长者数量明显增加。”刘行表示，过去主动接触香港潜在客户的难度较大，但如今已涌现出许多专业机构，专门组织长者前往大湾区考察养老社区。行业渠道日趋成熟，其核心驱动力在于香港长者对大湾区养老的认可度和需求大幅提升。

香港特区立法会于2025年发布的《数据透视》显示，截至2024年，已有近10万名65岁及以上的香港长者定居广东，较过去十年增长超过40%。

前海人寿幸福之家深圳康养社区院长刘景升在接受采访时表示，“在香港人口老龄化和湾区融合加速的背景下，港人‘北上养老’已是大势所趋。”他指出，随着大湾区“一小时生活圈”的日益完善，特别是跨境交通便利性的提升，香港长者前往广东养老的意愿明显增强。他介绍，该机构目前已有80多位香港籍长者入住，平均年龄约为80岁。

刘行认为，“目前一些香港长者对跨境养老仍持观望态度，不太信任或不太了解。但只要他们实地参观，顾虑便会消除，信任也能随之建立。”他相信，“跨境养老的势头已经显现，随着香港长者对内地的了解加深，预计在未来2至3年内，将迎来养老需求的集中释放。”

完善医疗服务体系

港人“北上养老”不仅仅是居住地的迁移，更是两地差异的融合与两种机制的对接。

79岁的香港长者高先生与老伴于去年7月自费入住中国太平·木棉人家一间85平方米的一室一厅。记者采访时，他正兴致勃勃地为次日的歌唱比赛做准备。桌上摆满了打印出来的简谱，鞋柜上放着两人手工课的作品，房间内洋溢着悠闲惬意的氛围。

高先生表示，“这里的各项服务都很好，伙食也不错，最重要的是看病非常方便。”他提到，到广州居住半年后，在工作人员的帮助下，夫妻俩参加了当地的医保，并且附近有可以使用长者医疗券的三甲医院。他举例说，不久前老伴摔倒，在广州的医院住院一周，医保报销后个人仅支付了2000多元。

香港长者到内地养老，医疗问题是他们最大的担忧。自2020年1月1日起施行的《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》规定，在内地居住的香港长者可按规定参加当地医保。自2024年起，香港特区政府逐步扩大“长者医疗券大湾区试点计划”的使用范围，允许合资格的香港长者在大湾区试点医疗机构使用医疗券支付指定科室的门诊、医疗和护理费用。

完善跨境养老服务体系的实现，不仅依赖于两地政府的紧密合作，也得益于大湾区内丰富的市场主体和灵活的市场机制，这些都为政策的跨境落地提供了可能。

2025年12月底，香港特区政府推出了“广东院舍照顾服务计划——医疗补贴试行安排”。参与“广东院舍计划”的香港长者，在内地医保范围内需要自付的医疗费用，可向政府申请补贴。

中国太平保险集团旗下的太平人寿（香港）是特区政府指定的承办机构。该公司产品部总监赵瑞环表示，“在实际操作中，特区政府难以准确界定哪些项目属于内地医保范围，而我们在内地的专业团队恰好可以提供协助。”她介绍，公司发挥集团的跨境经营优势，负责医疗费用的分类管理、双币结算及理赔服务等工作，协助特区政府向符合资格的长者精准发放门诊及住院医疗费用补贴。

她补充道，截至2026年5月底，该医疗补贴试行安排的申请数量已达1906件，其中门诊平均每件补贴413元，住院平均每件补贴6830元，有效减轻了长者的自付负担。

刘景升认为，“近年来，粤港两地的政策支持日益完善，港人‘北上养老’的便利性不断提高，但两地医疗体系的衔接仍有提升空间。”他指出，目前仍有许多长者习惯回港复诊和取药，并期望能进一步完善电子健康档案共享、跨境转诊协作等机制，从而真正消除香港长者“北上养老”的后顾之忧。

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