金观平：城市更新重在内涵提升 - j9娱乐

中国城市更新正步入一个以高质量发展为导向的新阶段，重点在于提升城市内在品质，而非单纯的规模扩张。近期发布的《城市更新“十五五”规划》明确指出，要推进城市更新工作，目标是使城市成为居民享受高品质生活的空间。这意味着，未来的城市更新将更加注重营造有温度、有品质的幸福家园。

截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。民众对于城市建设的期望已从“是否有”转变为“是否好”，他们渴望更舒适安全的居住环境、更便捷高效的市政公共服务以及更优美宜人的城市面貌。这些需求对城市更新提出了更高的标准，要求工作必须坚持“以人为本”，切实提升城市的温度。

城市更新的温度体现在对居民合理需求的及时响应。例如，楼道电梯是否充足、小区停车位是否足够、老人儿童的活动空间是否宽敞等问题，虽然看似琐碎，却直接关系到广大居民的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要指标。

要提升城市更新的温度，需要制度层面的支持。在城市更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金方面的压力。因此，在制度设计上，应为那些“想改但改不起”或“愿改但有困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决他们的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用，优化抵押物转换流程，创新适应城市更新需求的信贷产品，并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

此外，城市更新的温度还依赖于制度的高效顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过建立集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程的协调。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以加快项目落地并减少居民跑腿次数。一些地方还试点“四联办”机制，将抵押解除、产权注销、新证登记及再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转向“协同作战”，将政策规定转化为便捷的服务流程。

城市更新还应关注通过空间优化来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些细微的硬件改善，如增设长椅、拓宽通道或开辟议事空间，能够为居民创造社交机会，为社区对话提供条件。空间重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新提供了一个新的契机：改造方案需要听取居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同协商。在这个过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的改善更具温度。

城市更新，改造的是“房”，凝聚的是“心”，最终目的是为了“人”。在保留城市原有风貌和社区文脉的基础上，通过落地一系列民生实事和疏通制度上的堵点，将城市建设成为一个更具温度、更富质感、更能带来归属感的美好家园。

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